韓老人勞動參與率為發達國家兩倍 女性低於平均值

韓聯社首爾11月25日電 南韓經濟研究院25日發佈一份有關勞動人口和勞動力市場的調查報告——《雇傭發達國家和韓勞動力市場指標及靈活性、穩定性比較》，指出南韓老人勞動參與率為發達國家的兩倍，但女性勞動參與率遠低於發達國家平均值。報告還指出，儘管南韓政府將提高就業率定為國政課題，但勞動力市場政策仍缺乏靈活性，而且就業穩定性改善措施效果不佳。

南韓經濟研究院以1000萬名南韓人為對象，與就業率在70%以上的7個經合組織（OECD）成員國——美國、德國、日本、加拿大、英國、澳大利亞、荷蘭（以下統稱發達國家）進行了比較，並得出上述結論。

調查顯示，南韓的勞動年齡人口為3050萬，經濟活動人口為2370萬，就業人口為2290萬，與發達國家平均值（6081萬、4542萬、4228萬）相比，勞動力總量差距較大。加上女性的勞動參與率低，勞動力不足現象更加突出。

南韓25-54歲年齡段女性勞動參與率為62.8%，比發達國家平均值76.2%低13.4個百分點。同一年齡段南韓女性就業率為61.2%，比發達國家平均值71.7%低10.5個百分點。而南韓男性勞動參與率（90.7%）與發達國家平均值（91.2%）基本持平，就業率（87.8%）反而高於發達國家平均值（85.8%）。報告分析認為，南韓女性的勞動參與率低是因為南韓女性的勞動參與率在生育期間明顯下降，呈現M字形走勢，因此亟需採取措施預防女性出現工作“空白期”。

相反，南韓65歲以上男女的勞動參與率以2012年為準分別達41.6%和23.0%，比發達國家平均值（19.5%和10.5%）高一倍以上。同年齡段男女就業率分別為40.7%和22.6%，同樣比發達國家平均值（18.6%和10.2%）高一倍以上。報告分析說，為生計而就業的老年人增加，而年輕人對工作崗位較為挑剔。隨著低收入老年人增加，老年人勞動參與率也明顯上升。考慮到這樣的老年人群體，政府需要擴大選擇性福利覆蓋面，提供適合老年人的工作崗位。

報告還對1998-2013年這15年間的南韓勞動力市場靈活性進行了分析。研究結果顯示，南韓勞動力市場靈活性指數自1998年以來持續下降。2013年在22個OECD成員國中，南韓勞動力市場靈活性倒數第三，僅好于法國和希臘。此外，南韓政府為提高勞動力市場穩定性實施了《非正規職保護法》等措施。但鐘點工等非正規職就業穩定性未得到改善，南韓勞動力市場穩定性處於OECD最下游。

該報告敦促政府轉變勞動力市場政策方向，廢除直接限制勞動力市場的相關制度，禁止不合理的歧視行為。（完）

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