【韓中建交30週年】韓中關係在美中戰略競爭中何去何從

滾動 2022年 08月 16日 18:00

韓聯社北京、首爾8月16日電韓中建交30週年紀念日即將到來，首爾北京兩地不僅感受不到喜慶氣氛，反而涌現緊張而沉重的暗流，美中戰略競爭加劇與國際形勢驟變，將韓中關係推入微妙的僵持狀態。

搭上後冷戰格局、中國改革開放、南韓北方政策的春風，韓中兩國1992年8月24日建交。之後，兩國憑藉地理相近、經濟互補、文化相通的優勢迅速走近。但在建交30年之際迎來的國際秩序大變局中，兩國關係卻站在十字路口。

南韓外交部長官樸振于本月9日同中國國務委員兼外長王毅在中國青島舉行會談，雙方圍繞“薩德”反導系統（THAAD）問題的爭議就如同韓中關係的縮影。雖然兩位外長都認為薩德問題不應成為影響兩國關係的絆腳石，但中方在會談次日除了“三不”（不增加部署薩德，不形成韓美日軍事聯盟，不參與美方的導彈防禦系統）之外，又祭出“一限”（限制現有薩德的實際使用）。中國外交部將所謂南韓對三不一限的“宣誓”改作“宣示”，也折射出韓中關係的微妙之處。2016年爆發的薩德爭議一度告一段落，如今有再度發酵的苗頭，這無疑歸因于美中戰略競爭。

在美中矛盾加劇的背景下，中方對韓軟硬兼施的另一個領域便是半導體。鋻於美國打算讓核心產業供應鏈與中國脫鉤，將南韓留在韓中半導體合作的框架之內，是中國的戰略重點。因此，中國一邊反對南韓加入“晶片四方聯盟”（Chip 4），一邊加緊推動韓中自貿協定第二階段談判，強調供應鏈合作。佔南韓出口25%的對華出口是南韓經濟過去30年的增長動力，但高度依賴對華貿易也成為制約南韓外交安全政策的雙刃劍，有很多人認為安全仰仗美國、經濟倚重中國的“安美經中”時代已一去不復返。

在此背景下，兩國人民對彼此的觀感惡化，也對兩國關係發展產生不利影響。為使韓中關係不損害南韓的國家安全，同時保持經貿等領域的互惠合作，需要著眼于中長期，重新設定兩國關係的架構。南韓政府要推行機敏靈活的外交，在鞏固韓美同盟這一外交安全頂梁柱的同時，與中國保持名實相副的戰略合作夥伴關係。

為此，要把對華經濟依存度控制在適當水準，同時努力實現市場多元化，防止中國風險波及外交安全領域。雖非易事，南韓也要提出不從屬於美中競爭格局的新道路。中國政法大學教授文日鉉表示，比起意識形態挂帥，實用主義外交更可取，要在美中之間朝著國家利益最大化的方向努力。文日鉉認為，韓半島無核化與和平進程都需要美中合作，如果南韓不能在美中之間扮演仲裁者或斡旋者的角色，南韓所能發揮的作用將極其有限。

尹錫悅政府近來的外交動作也體現出在對華關係上權衡利弊的苦心孤詣。尹錫悅就任伊始表現出揚棄前政府平衡外交政策的傾向。但從攸關韓企利益的“Chip 4”入盟問題到避見訪台的美國眾議長，都被中國輿論視為“尹錫悅版”平衡外交的信號。

南韓亞洲大學美中政策研究所所長金興圭指出，將韓美同盟放在最優先位置是理所當然的，但因一些立場分歧而使韓中兩國陷入敵對關係，立即付出過多代價並不可取，南韓的外交要能夠管控韓中關係。他表示，近來，尹錫悅政府不斷釋放至少不會敵視中國的信號，外交基調有微妙變化，這個方向是正確的。南韓不能汲汲于在美中競爭的驚濤駭浪中掙扎自保，而是要聯合其他處境相似的中等強國積極出面建立新的國際秩序。（完）