韓朝首腦板門店宣言將滿三年僵局難突破

滾動 2021年 04月 26日 14:10

韓聯社首爾4月26日電作為文在寅政府起步邁向韓半島和平的標誌性事件，“四二七板門店韓朝首腦會談”將於27日迎來三週年。然而曾經奮力走向無核化與永久和平的韓半島局勢卻在時過三年的今天面臨著新冠疫情、美國對朝政策尚未敲定等各種不確定因素，難以找準突破口。

2018年韓朝美三方領導人積極開展自上而下的首腦外交，而四二七韓朝首腦會談就是韓半島局勢迎來巨變的開端。韓朝首腦當時在《板門店宣言》中表示，雙方商定為爭取國際社會對實現韓半島無核化給予支援與合作而共同努力。這等於是朝鮮官宣無核化決心，成為朝美無核化談判的基礎。同年5月26日，韓朝首腦第二次“閃電”會晤，6月12日朝美會談在新加坡舉行。文在寅政府在其中積極斡旋發揮作用，構建了韓朝關係發展推動朝美關係改善的良性迴圈結構。同年9月，文在寅訪問平壤，一年內韓朝首腦三次會晤，寫下歷史新篇章。

然而2019年2月，朝美首腦在越南河內的會談破裂，之後韓半島局勢急轉直下，很快陷入僵局。尤其是去年1年來，各種“利空”因素接踵而至，韓朝關係發展停滯不前。去年6月，朝鮮單方面爆破作為板門店宣言成果之一的韓朝聯絡辦公室。9月，半島西部海域發生南韓公務員遭朝軍殺害事件。朝鮮國務委員會委員長金正恩之後對韓罕見地發送了致歉資訊，之後韓朝首腦互換信函，金正恩還在10月10日地閱兵式上聲稱“親愛的南部同胞”，為韓朝關係改善留下餘地，但實際毫無進展。

在拜登政府拿出新的對朝政策前，朝鮮進入觀望模式，同時強調對中俄的友好關係，積極利用中美矛盾，且對內通過召開黨八大等積極謀求攻克經濟困難和實現團結。

南韓政府雖然提出上半年恢復韓朝關係，下半年推動和平進程走上正軌的目標，但實際上恐難實現。政府其間不斷對朝提議通過聯手抗疫推動韓朝合作，但朝鮮一概未予回應。朝鮮甚至還于不久前宣佈將缺席東京奧運會，由此通過奧運謀求韓半島局勢轉機的政府構想再度落空。如今本屆政府進入尾期，要想改善韓朝關係已為時不多。有觀點預測，下月舉行的韓美首腦會談可能成為本屆政府與美國協調對朝政策的最後一次機會。（完）