文在寅執政兩年：半島大勢轉暖 和平進程臨考
韓聯社首爾5月8日電 “我和文在寅總統見了三次面，要說我的感受，那就是我們真的拉近了距離。”2018年9月18日，在平壤舉行的第三次韓朝首腦會談上，朝鮮國務委員會委員長金正恩說道。
“我和金正恩委員長相約，從白頭山到漢拿山，定要把我們大好江山建成永無核武器和核威脅的和平家園，留給子孫後代。”2018年9月19日，南韓總統文在寅在平壤五一體育場對15萬平壤市民說道。
5月10日是文在寅就職南韓總統2週年紀念日。過去兩年間，文在寅政府在政治、經濟、社會等所有領域推進改革，其中，半島局勢變化無疑是最大成果。此前一直處於朝鮮核導威脅的韓半島逐步積累起互信的基石，被認為可望而不可及的無核化也出現可能性。
4月27日韓朝首腦會談後簽署的《板門店宣言》明文寫入“半島無核化”，這是金在恩無核化意志的首次“官宣”。5個月後，金正恩同意在《平壤共同宣言》中寫入朝鮮承諾永久廢棄東倉裏火箭發動機試驗場和導彈發射架，以及若美國採取相應措施，朝鮮有意關閉寧邊核設施等內容。且作為首個措施，朝鮮關閉了豐溪裏核子試驗場。
這種努力與朝美關係相互作用，給朝美建立外交關係實現邦交正常化打開希望之門。美國總統特朗普和金正恩實現歷史性會面，從冷戰視角來看，朝美領導人會面是無法想像的事情，一年之內兩次面對面更是破格之舉。雖然後來河內會談破裂令朝美核談判陷入僵局，但仍有人認為朝美領導人達成協定不無可能。
韓朝關係也在國際社會對朝制裁的局限中向前邁步。韓朝聯絡辦公室在朝鮮開城掛牌成立，離散家屬團聚活動以及公路、鐵路對接項目開工儀式得以舉行，森林合作也得到加強。特別是《九一九軍事協議》簽署後，韓朝落實緩解軍事緊張局勢的措施，停止在軍事分界線附近的射擊訓練，試點拆撤非軍事區（DMZ）的部分哨所並清除哨所一帶的地雷。另外，在4月27日首次文金會一週年之際，南韓境內DMZ和平步道部分路段對外開放。
然而，在河內金特會破裂後，半島之春出現倒退趨勢。文在寅為打破朝美談判僵局，提議舉行第四次韓朝首腦會談，但朝方反應冷淡。朝鮮還表明希望美國國務卿蓬佩奧退居談判二線的立場，加大對美譴責的頻度和強度，甚至發射疑似導彈的新型戰術制導武器等，令半島和平站在了十字路口上。金在恩還要求文在寅不要扮演所謂的仲裁者和推手角色，而是成為當事者。一直以來在朝美對話中擔當斡旋者的文在寅面臨重大考驗。
對文在寅來說，實現韓朝和朝美關係的“良性迴圈”是當前首要任務。正如去年第一次金特會宣佈取消時，金正恩向文在寅緊急求援，雙方非公開會面，之後朝美首腦會談得以成行，有觀點認為，文在寅的推手角色仍然有效。去年9月，特朗普曾要求文在寅成為“代表朝美雙方的首席談判者”，在河內會談破裂後又提出希望文在寅“積極仲裁”。在去年9月的平壤會談上，金正恩也說過，朝美領導人實現歷史性會面要歸功於文在寅。
截至目前，文在寅提出的第四次韓朝首腦會談是最現實的籌碼，金正恩會否響應還是未知數。有意見認為，朝美“鬥氣”已經持續三個月，這種局面亟需管控。正是因為僵局長期持續，朝鮮4日才發射近程武器進行了武力挑釁。如果朝美對峙局面持續下去，朝鮮甚至有可能進行射程覆蓋美國本土的洲際導彈發射。如此一來，其間苦心經營的韓朝、朝美關係將成竹籃打水。
另有意見指出，朝美在無核化方法論上出現分歧的情況下，各方需花更多力氣為其尋找交集。南韓青瓦臺提出了“足夠好的買賣”（good enough deal），這是介於美國一步到位的“大買賣”（big deal）和朝鮮分階段無核化、同步採取相應措施的“小買賣”（small deal）之間的一個折衷方案，旨在促進朝美就無核化的最終狀態達成通盤協議後通過一兩次履約讓無核化儘早落地見效。然而，這個提議並沒有得到朝美雙方的積極回應，這證明要想把朝美雙方拉回談判桌需要更具體、更具創意的方案。河內談判暴露出的“自上而下”方式的局限也需克服。有不少意見認為，朝美需先在工作談判中進行更加細緻的磋商，才能使談判效果達到最大化。
對於朝鮮4日發射近程武器，韓美雙方的反應都比較克制。特朗普在推特上發文說，金正恩很清楚朝鮮的經濟潛力，不會做出有損發揮潛力的事情，美朝可達成協定。美國國務卿蓬佩奧也在亮相一檔時事節目時就朝鮮試射一事表示，美方依然有意同朝鮮就無核化進行談判。
目前，為了讓金正恩重回談判模式，現在比任何時候都更加需要文在寅發揮仲裁作用。（完）
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